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北京社科院:积分落户每年应5-8万人

2015-03-18 09:10:57来源:京华时报热度:评论

北京社科院市情调查研究中心承接的《2020北京社会结构趋势研究》课题建议,每年能够获得积分落户的约在5至8万人,积分落户应向郊区倾斜,同时设置“减分项目”,如有违法犯罪等情况,本人应永久不予落户。

破解大城市病,北京人口规模将调控在2300万以下,目前正在加紧研究的居住证政策、积分落户政策备受关注。对此,北京社科院市情调查研究中心承接的《2020北京社会结构趋势研究》课题建议,每年能够获得积分落户的约在5至8万人,积分落户应向郊区倾斜,同时设置“减分项目”,如有违法犯罪等情况,本人应永久不予落户。

北京社科院:积分落户每年应5-8万人

何将 制图

课题主持人李晓壮博士指出,尽管近年北京人口由城市中心区向郊区、远郊区分散趋势明显,但面积仅为92.39平方公里的首都功能核心区,由于集中了全市最好的政治资源(中央及北京市政府所在地)、经济资源(金融街等)、社会资源(医疗、教育等)和文化资源(博物馆、文化馆、艺术馆等),吸纳了大量人口就业。同时,由于人才资源多集中在中心城区,一些远郊区县人才流失严重,成为制约其发展的瓶颈。

课题建议制定居住证制度和积分落户政策的中长期规划,科学安排每年的落户指标。如果按照到2020年北京市人口控制在2300万以内计算,6年增加的常住人口数量应在150万左右,平均每年大约新增常住人口25万左右,去掉一定比例的新增户籍人口和集体户,每年能够获得积分落户的约在5万-8万。此外,除了列出可加积分的项目外,还要设减分项目。如有违法犯罪行为、违反计划生育政策或个人诚信出现问题等情况,应减掉一定分值,甚至有上述不良记录者永久不予落户。

李晓壮指出,要根据落户区县的城市承载力制定相应配套方案,适时调整。在积分落户实施过程中应适当考虑服务地方经济社会发展需要,对紧缺型人才,如果哪个区县给予了落户,可以考虑签订服务协议,双方约定服务年限,避免人才过快流失。

>>北京人口结构变迁五阶段

1949~1960年人口增长快速阶段

国民经济恢复,城市对劳动力需求大增,由“乡城”的迁徙十分活跃,形成建国以来北京第一次规模宏大的人口迁移流。

1995~2000年人口震荡增长阶段

人口增长主要来自常住外来人口增量。《北京市外地来京务工经商人员管理条例》出台,但政策效果难以阻止“经济模式”引力,人口大流动时代来临。

1977~1994年人口平稳增长阶段

人口增长主要来自户籍人口增量。人口结构变动宏观主题是由“政治模式”转变为“政策模式”和“经济模式”的联合体。

1961~1976年人口增长波动阶段

出现第二次大规模人口迁移,但表现为“离城返乡”的“逆城镇化”态势,人口总体增长较为缓慢,但人口结构变动剧烈。

2001~现在人口膨胀增长阶段

“经济模式”继续强化人口流动与迁移,常住外来人口已成为北京人口重要组成部分。


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